國外特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式的啟示
發(fā)布時(shí)間:2013-10-28 14:40 點(diǎn)擊率:1459
特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展因國家不同而不同。歐美地區(qū)法定檢驗(yàn)由客戶自由選擇政府或標(biāo)準(zhǔn)組織授權(quán)的本國(地區(qū))檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。澳洲、東南亞、南美和非洲國家和地區(qū)允許并授權(quán)外國機(jī)構(gòu)開展法定檢驗(yàn)。中國、俄羅斯、日本等國只授權(quán)政府所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)或特定民間團(tuán)體開展法定檢驗(yàn),不允許外國機(jī)構(gòu)在本國開展法定檢驗(yàn)。 歐美檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在市場競爭與盈利的雙重壓力驅(qū)使下,加快向集團(tuán)化發(fā)展。目前,歐美及世界很多國家和地區(qū)的檢驗(yàn)市場被來自歐美的少數(shù)幾個(gè)檢驗(yàn)集團(tuán)瓜分。 通過在歐美與特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的交流,筆者了解到,其主要有如下幾種類型:一是上市股份公司與法人控股公司。如:法國必維檢驗(yàn)集團(tuán)(BV)、瑞士“通用公證行”(SGS)、美國哈特佛德鍋爐檢驗(yàn)與保險(xiǎn)公司(現(xiàn)HSB集團(tuán))。BV成立于1828年,在140個(gè)國家和地區(qū)有1330個(gè)辦事處和實(shí)驗(yàn)室,年收入39億歐元。HSB成立于1866年,在承壓設(shè)備監(jiān)檢方面,占全美50%左右市場份額。二是基金會擁有機(jī)構(gòu)。英國勞氏集團(tuán)(LR)、挪威船級社(DNV)是由基金會擁有的檢驗(yàn)集團(tuán),由來自相關(guān)利益方代表組成的理事會管理。三是公益性社團(tuán)組織。由政府授權(quán)的非營利社團(tuán)開展檢驗(yàn)在加拿大很普遍。如安大略省技術(shù)安全與標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威機(jī)構(gòu)(TSSA)、阿爾伯塔省鍋爐安全協(xié)會、電梯與游樂設(shè)施安全協(xié)會。這些機(jī)構(gòu)都是上世紀(jì)90年代政府將其機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)整建制劃出,吸納工商業(yè)界共同管理的社團(tuán)法人。如TSSA被議會授權(quán)管理特種設(shè)備安全法律法規(guī),負(fù)責(zé)安全監(jiān)察與檢驗(yàn),每年向政府、議會提交年度報(bào)告。TSSA可自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但須經(jīng)理事會同意。 可以說,特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)集團(tuán)化、安全管理社會化是歐美國家和地區(qū)的成熟模式,這對我國特種設(shè)備檢驗(yàn)管理體制和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革具有很好的借鑒意義。目前,在我國推行復(fù)雜和高風(fēng)險(xiǎn)法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)重組,組建企業(yè)化的大型檢驗(yàn)集團(tuán),非常有利于優(yōu)化配置資源,提高特種設(shè)備安全保障水平和效率,增強(qiáng)我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在國內(nèi)和全球范圍內(nèi)競爭力。 |